近日，省住建廳印發(fā)《住建領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力工作方案》，提出從18個方面全面深化我省住建領(lǐng)域放管服改革，實現(xiàn)政府服務(wù)高效化、事項材料精簡化、行業(yè)管理智慧化，以此進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)住建行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

行政審批時長有望壓縮一半

方案要求，到今年底，力爭全省住建領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項審批時間比法定時間壓縮50%以上。

武漢、襄陽、宜昌城區(qū)的工程建設(shè)項目，行政審批時間有了“硬杠杠”。其中，工程建設(shè)項目審批制度改革范圍內(nèi)的政府投資項目，從申報立項到竣工驗收，全流程中行政審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi);一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內(nèi);帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內(nèi)。省住建部門支持和鼓勵其他地區(qū)參照開展試點。

方案同時提出了一系列近期和中遠(yuǎn)期改革目標(biāo)。包括工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別、等級的認(rèn)定事項數(shù)量，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減三分之一以上，申請材料數(shù)量壓減50%以上。

進(jìn)一步精簡用水用氣申請報裝材料，壓縮辦理環(huán)節(jié)。在全省范圍內(nèi)盡快實現(xiàn)獲得用水“321服務(wù)”，即3個工作日(不含道路挖掘行政審批和施工時間)、2個環(huán)節(jié)(用水申請、簽訂施工協(xié)議)、1項材料。實現(xiàn)獲得用氣“310服務(wù)”，即最多3個環(huán)節(jié)(受理報裝、踏勘簽合同、驗收通氣)、1件材料、零跑腿。

提高電子證照的應(yīng)用度，在行政審批和公共服務(wù)高頻事項中擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“不見面”辦理范圍等。

推行項目差別化、精細(xì)化管理

如何確保目標(biāo)盡快實現(xiàn)?方案從18個方面提出指導(dǎo)意見。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，各地要對標(biāo)“80、60、40”，進(jìn)一步清理、規(guī)范、簡化合并審批事項。探索推行項目分級、分類、精細(xì)化和差別化管理。針對工業(yè)、倉儲、居住、商業(yè)、市政等城市主要工程建設(shè)項目，以及教育、醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等民生領(lǐng)域工程建設(shè)項目制定“情景式”審批流程。

各地可以在小型倉儲工業(yè)類項目、既有建筑改造項目等工程建設(shè)項目中開展“清單制+告知承諾制”試點。在符合條件的工程建設(shè)項目中探索將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理，探索縮小施工圖審查范圍。

要加強(qiáng)信息互通共享。加快推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與投資聯(lián)審平臺、行政審批中介服務(wù)網(wǎng)、社會信用信息公共服務(wù)平臺等對接。加強(qiáng)用水用氣報裝信息化平臺建設(shè)，與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

部分企業(yè)資質(zhì)審查權(quán)下放

按住建部要求，我省將大幅壓減工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級，取消自貿(mào)區(qū)內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)等資質(zhì)審批。建立委托審查監(jiān)督機(jī)制，部分房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證審查權(quán)將逐步下放給市州。

省級層面將開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點。方案要求各市州選擇條件成熟的資質(zhì)審批事項推行告知承諾制。全面落實企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開制度，企業(yè)申報業(yè)績和人員等接受社會監(jiān)督。

同時，省住建部門審批的企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格注冊將全面推行電子證書。各市州要同步提高電子證照、電子檔案在建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等涉企服務(wù)高頻領(lǐng)域的使用范圍。

促進(jìn)公平競爭，加強(qiáng)服務(wù)保障

方案同時明確，將進(jìn)一步加大對民營建筑企業(yè)的重點培育力度，積極搭建民營企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作平臺。完善、優(yōu)化工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保制度。在行業(yè)內(nèi)推廣工程總承包模式，并完善工程總承包管理制度。

法治保障層面，繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)行政監(jiān)管、執(zhí)法流程，清理涉企收費。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省涉企收費目錄清單》，嚴(yán)禁擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

涉企服務(wù)方面，充分運用“12345”服務(wù)熱線和相關(guān)評價系統(tǒng)，暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù)的反映渠道。各級住建部門要建立起“1個工作日簽收，一般問題5個工作日辦結(jié)，疑難問題15個工作日辦結(jié)”的工作機(jī)制。實現(xiàn)全省住建部門政務(wù)服務(wù)事項、機(jī)構(gòu)、平臺、人員“好差評”全覆蓋。

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